解:设这个操场实际占地为x cm,护栏长为y cm。
x:400=28:1
x=400*28
x=11200
11200cm=112m
y:400=20:1
y=400*20
y=8000
8000cm=80m
占地:80*112=8960(平方米)
护栏:(112+80)*2=384(m)
答:这个操场实际占地8960平方米,护栏长384m。